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河南省省級創(chuàng)新研發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法河南省省級創(chuàng)新研發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則 第一條 為規(guī)范省級創(chuàng)新研發(fā)專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)管理,提高資金使用效益,根據(jù)《河南省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(豫政〔2014〕16號)、《關(guān)于進(jìn)一步深化省級財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理改革優(yōu)化科研生態(tài)環(huán)境的若干意見》(豫財(cái)科〔2021〕57號)及國家和我省有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度,結(jié)合省級創(chuàng)新研發(fā)專項(xiàng)管理特點(diǎn),制定本辦法。 第二條 本辦法所指的專項(xiàng)資金是省級財(cái)政安排的科技研究開發(fā)類項(xiàng)目資金,重點(diǎn)支持共性技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范,自然科學(xué)、社會科學(xué)領(lǐng)域開展的科學(xué)研究活動等。專項(xiàng)資金執(zhí)行期限為2022-2024年。 第三條 專項(xiàng)資金的支持對象是河南省內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、企業(yè)以及其他具有研發(fā)能力的單位。 第四條 專項(xiàng)資金管理和使用的基本原則: (一)強(qiáng)化統(tǒng)籌,突出重點(diǎn)。注重加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,避免資金安排分散重復(fù)。圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大創(chuàng)新需求,重點(diǎn)支持推動河南高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新課題、主體和人才建設(shè)。 (二)多元投入,放管結(jié)合。堅(jiān)持多元化投入原則,鼓勵市縣財(cái)政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金共同支持創(chuàng)新研發(fā)專項(xiàng)實(shí)施。充分賦予項(xiàng)目承擔(dān)單位科研項(xiàng)目資金管理使用自主權(quán),財(cái)政、科技部門加強(qiáng)政策引導(dǎo)和績效評價(jià),項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)法人責(zé)任,加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè),提高管理服務(wù)水平。 (三)遵循規(guī)律,注重績效。遵循科研活動規(guī)律,體現(xiàn)項(xiàng)目組織實(shí)施特點(diǎn)。按照中央和我省預(yù)算績效管理相關(guān)要求,強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管,完善信息公開公示制度。堅(jiān)持績效導(dǎo)向,加強(qiáng)分類績效評價(jià)和結(jié)果應(yīng)用,提高資金使用效益。 第五條 專項(xiàng)資金管理的職責(zé)分工: 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)會同省科技廳研究制定專項(xiàng)資金管理辦法;組織編制專項(xiàng)資金中期財(cái)政規(guī)劃,確定年度預(yù)算規(guī)模,審核省科技廳提出的績效目標(biāo)和分配方案,會同省科技廳分配下達(dá)資金;對績效評價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查和重點(diǎn)評價(jià);指導(dǎo)監(jiān)督專項(xiàng)資金使用管理。 省科技廳會同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)研究制定項(xiàng)目管理辦法;擬定專項(xiàng)績效目標(biāo),建立項(xiàng)目庫,制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,提出資金分配方案,跟蹤項(xiàng)目指導(dǎo)實(shí)施,開展績效評價(jià)和監(jiān)督檢查;組織或委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、評審、確定和管理等工作。 接受委托的項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu),按照委托要求受理專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào),組織項(xiàng)目評審,資金撥付,開展項(xiàng)目過程管理和綜合績效評價(jià)等工作。 承擔(dān)單位是項(xiàng)目資金管理使用的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的日常管理和監(jiān)督工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人,對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)。
第二章 資金支持方向和開支范圍 第六條 專項(xiàng)資金支持方向主要包括重大技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究等科技活動。 (一)重大技術(shù)研發(fā)。主要指承擔(dān)重大任務(wù)的企事業(yè)單位開展的相關(guān)研究活動。具體包括重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)等。 (二)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。主要指高校、科研院所以及其他具有研發(fā)能力的事業(yè)單位開展的自然科學(xué)、社會科學(xué)領(lǐng)域的科技研究活動。具體包括科技攻關(guān)、軟科學(xué)、自然科學(xué)基金、引進(jìn)國外智力專項(xiàng)等。 第七條 專項(xiàng)資金采用項(xiàng)目法進(jìn)行分配,支持方式包括前補(bǔ)助和后補(bǔ)助。 對于科研院所、高等院校及其他具有研發(fā)能力的事業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目,主要采取前補(bǔ)助方式,并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃一次性或分年度撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。 對于企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目,主要采取后補(bǔ)助方式。項(xiàng)目立項(xiàng)后,核定財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額,并根據(jù)其研發(fā)經(jīng)費(fèi)需求等因素按照財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額的一定比例撥付啟動經(jīng)費(fèi);在取得預(yù)期成果并按規(guī)定程序通過綜合績效評價(jià)后,給予一次性后補(bǔ)助。 第八條 專項(xiàng)資金開支由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。 第九條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用,主要包括: (一)設(shè)備費(fèi):指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備,對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造,以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置,鼓勵開放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造,避免重復(fù)購置。 (二)業(yè)務(wù)費(fèi):指在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用,發(fā)生的測試化驗(yàn)加工、燃料動力、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、會議/差旅/國際合作交流等費(fèi)用,以及其他相關(guān)支出。其中,國際合作交流費(fèi)用,按業(yè)務(wù)類別單獨(dú)管理,不納入“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍,不受零增長要求限制。 (三)勞務(wù)費(fèi):指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用,以及支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用等。專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《河南省省級財(cái)政科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。 項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn),參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平,根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定,其由單位繳納的社會保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。 第十條 間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用,主要包括:項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用和日常水、電、氣、暖等消耗,有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出,以及激勵科研人員的績效支出等。 結(jié)合承擔(dān)單位信用情況,間接費(fèi)用實(shí)行總額控制,按照不超過項(xiàng)目資金中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定(500萬元以下的部分,間接費(fèi)用比例為不超過30%,500萬元至1000萬元以下的部分,間接費(fèi)用比例為不超過25%,1000萬元以上的部分為不超過20%,對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目,間接費(fèi)用比例為不超過60%)。
第三章 預(yù)算管理 第十一條 省科技廳按照預(yù)算編制要求,按時(shí)將下一年度專項(xiàng)資金規(guī)模報(bào)省財(cái)政廳,提前做好下一年度創(chuàng)新研發(fā)專項(xiàng)的申報(bào)指南編制、項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算評審、項(xiàng)目預(yù)算編制、公開公示、備選項(xiàng)目確定等項(xiàng)目庫建設(shè)工作,經(jīng)費(fèi)分配和專項(xiàng)資金細(xì)化建議應(yīng)按規(guī)定時(shí)間要求報(bào)送省財(cái)政廳。 省財(cái)政廳按照財(cái)政中期規(guī)劃及預(yù)算編制年度要求提出審核意見,按規(guī)定提前下達(dá)下一年度專項(xiàng)資金。省科技廳根據(jù)審核意見細(xì)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目,編入年度部門預(yù)算草案,按程序批復(fù)后,在下一年度執(zhí)行。 第十二條 支持額度50萬元以下的創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制,不再編制項(xiàng)目預(yù)算,項(xiàng)目執(zhí)行期滿后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目資金決算,經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位審核后報(bào)省科技主管部門或項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)。 支持額度50萬元以上的需編制項(xiàng)目預(yù)算,項(xiàng)目預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算構(gòu)成。 收入預(yù)算包括省級專項(xiàng)資金和其他來源資金。有自籌資金等其他資金來源的,應(yīng)當(dāng)提供資金提供方的出資承諾,不得使用貨幣資金之外的資產(chǎn)或其他省級財(cái)政資金作為資金來源。 支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照資金開支范圍確定的支出科目和不同資金來源分別編列,并對各項(xiàng)支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行說明。 第十三條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則,科學(xué)、合理、真實(shí)地編制預(yù)算,對設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)據(jù)實(shí)編制,不得簡單按比例編制。對儀器設(shè)備購置、參與單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說明,并申明現(xiàn)有的實(shí)施條件和從單位外部可能獲得的共享服務(wù)。直接費(fèi)用中除50萬元以上的設(shè)備費(fèi)外,其他費(fèi)用只提供基本測算說明,不需要提供明細(xì)。 由多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同、協(xié)議分別編制單項(xiàng)預(yù)算,并由項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位匯總編制項(xiàng)目總預(yù)算。間接費(fèi)用在總額范圍內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位與參與單位協(xié)商分配。 第十四條 同一項(xiàng)目已獲得省級財(cái)政資金支持的,嚴(yán)禁重復(fù)或變相重復(fù)申請專項(xiàng)資金立項(xiàng)支持。企業(yè)(事業(yè)單位按項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)已承擔(dān)省財(cái)政支持的科研項(xiàng)目逾期尚未結(jié)項(xiàng)或驗(yàn)收的,不得申請新的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。 第十五條 項(xiàng)目資金預(yù)算編審依托經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)平臺進(jìn)行,結(jié)合年度部門預(yù)算編制,實(shí)行“兩上兩下”的管理方式。 一上:項(xiàng)目承擔(dān)單位填報(bào)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書(含績效目標(biāo)表),經(jīng)主管部門審核后,報(bào)省財(cái)政、科技主管部門。 一下:省財(cái)政、科技主管部門根據(jù)評審結(jié)果(含績效目標(biāo)表評審結(jié)果)和財(cái)政預(yù)算安排,將確定的擬支持項(xiàng)目及資金額度反饋給項(xiàng)目承擔(dān)單位。 二上:項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)核定的資金支持額度對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,上報(bào)項(xiàng)目預(yù)算書(含績效目標(biāo)表)。 二下:省財(cái)政會同科技主管部門下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算(含績效目標(biāo)表)。 項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目預(yù)算書和省財(cái)政廳、科技廳的資金預(yù)算下達(dá)文件是項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收和績效管理的基本依據(jù)。 第十六條 對于企業(yè)開展的重大技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)試行“直通車”撥付,由省級直撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位,項(xiàng)目承擔(dān)單位在編制項(xiàng)目申報(bào)書時(shí)應(yīng)提供單位法人基本賬戶信息等資料。
第四章 項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整 第十七條 項(xiàng)目資金應(yīng)按照財(cái)政國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,符合政府采購條件的支出,應(yīng)當(dāng)按政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)部門申請,對有實(shí)際需求的科研項(xiàng)目,實(shí)行部門預(yù)算批復(fù)前項(xiàng)目資金預(yù)撥制度。 第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,切實(shí)履行法人責(zé)任,將專項(xiàng)資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,對財(cái)政專項(xiàng)資金和單位自籌等其他來源資金分別單獨(dú)核算,確保專款專用。建立健全項(xiàng)目資金間接費(fèi)用、勞務(wù)費(fèi)、科研財(cái)務(wù)助理崗位設(shè)立、內(nèi)部信息公開公示、公務(wù)卡結(jié)算等內(nèi)部管理制度,明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序,明確科研、財(cái)務(wù)等部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在資金使用管理中的職責(zé),完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化資金使用績效評價(jià),確保資金使用安全規(guī)范有效。 要認(rèn)真落實(shí)國家科研財(cái)務(wù)助理制度要求,重大科研項(xiàng)目應(yīng)配有相對固定的科研財(cái)務(wù)助理?蒲胸(cái)務(wù)助理應(yīng)當(dāng)熟悉創(chuàng)新研發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目和資金管理政策,以及項(xiàng)目承擔(dān)單位科研管理制度及流程,為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)整、資金支出、財(cái)務(wù)決算和績效管理方面提供專業(yè)化服務(wù)。 第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按預(yù)算核撥項(xiàng)目合作單位資金,并加強(qiáng)對外撥資金的監(jiān)督管理。項(xiàng)目合作單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定管理和使用項(xiàng)目資金,自覺接受有關(guān)監(jiān)督檢查。 第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行。項(xiàng)目在研期間,年度剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用,結(jié)轉(zhuǎn)期不超過2年。省級財(cái)政資金預(yù)算確有必要調(diào)整時(shí),應(yīng)當(dāng)按照以下調(diào)整范圍和權(quán)限,履行相關(guān)程序: (一)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目預(yù)算總額的調(diào)整,應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)省財(cái)政廳和省科技廳審核備案。 (二)項(xiàng)目總預(yù)算不變,項(xiàng)目合作單位之間預(yù)算調(diào)整以及增加或減少項(xiàng)目合作單位的預(yù)算調(diào)整;項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)及績效目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施期調(diào)整,應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)省科技主管部門或項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)審核備案。 (三)項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下,設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑的,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況和科研項(xiàng)目實(shí)際需求,及時(shí)辦理審批手續(xù);除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用調(diào)劑,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動實(shí)際需要自主安排。不超過直接費(fèi)用10%的預(yù)算調(diào)整,不需要提供調(diào)整測算依據(jù)。 (四)間接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增,經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后,可調(diào)減用于直接費(fèi)用。 第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目開展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)依托信息系統(tǒng)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況,項(xiàng)目實(shí)施期間每年4月30日前通過河南省科技管理信息系統(tǒng)報(bào)送上年度項(xiàng)目實(shí)施情況年度報(bào)告,包括績效目標(biāo)(含階段目標(biāo))完成情況、項(xiàng)目實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行等內(nèi)容。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整,賬表一致。省財(cái)政廳、省科技廳可對未按時(shí)報(bào)備項(xiàng)目年度報(bào)告或項(xiàng)目實(shí)施存在重大問題的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和督查,對偏離績效目標(biāo)的項(xiàng)目提出糾正措施,對預(yù)期無效財(cái)政支出提出預(yù)算調(diào)整建議。 第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施過程中,項(xiàng)目承擔(dān)單位使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。 項(xiàng)目承擔(dān)單位使用項(xiàng)目資金形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 使用項(xiàng)目資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等,在保障有關(guān)參與單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開放共享。 第二十三條 項(xiàng)目因故撤銷或終止,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)清理賬目與資產(chǎn),編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單,科技主管部門組織清查處理,并由省財(cái)政收回剩余資金。已購物資、材料及儀器設(shè)備處置收入,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 綜合績效評價(jià) 第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施期滿3個(gè)月之內(nèi)提出結(jié)項(xiàng)申請,并及時(shí)組織清理賬目與資產(chǎn),如實(shí)編制項(xiàng)目(課題)綜合績效評價(jià)報(bào)告。因故不能按期結(jié)項(xiàng)的,應(yīng)在到期前按原申報(bào)程序向省科技主管部門申請延期,經(jīng)批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行;如未能批準(zhǔn),仍需按原定期限進(jìn)行結(jié)項(xiàng)。 第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施期滿后,將項(xiàng)目驗(yàn)收、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、績效考核整合為項(xiàng)目綜合績效評價(jià),綜合績效評價(jià)工作由科技主管部門組織或委托相關(guān)單位實(shí)施,并在項(xiàng)目承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請后的6個(gè)月內(nèi)完成。財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目資金在100萬元以上(含100萬元)的,應(yīng)當(dāng)選擇符合要求的會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。 第二十六條 存在下列行為之一的,不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收: (一)編報(bào)虛假預(yù)算,套取財(cái)政資金; (二)未對專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算; (三)截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金; (四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金; (五)提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)資料; (六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算; (七)虛假承諾其他來源資金、自籌資金不到位; (八)專項(xiàng)資金管理使用存在違規(guī)問題拒不整改; (九)其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。 第二十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目綜合績效評價(jià)完成后一個(gè)月內(nèi)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù),并按規(guī)定編制項(xiàng)目決算報(bào)告,在河南省科技管理信息系統(tǒng)上報(bào)備。 項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過綜合績效評價(jià),且承擔(dān)單位信用評價(jià)好的,結(jié)余資金留歸承擔(dān)單位使用,統(tǒng)籌用于科研活動直接支出。承擔(dān)單位應(yīng)優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求,加強(qiáng)結(jié)余資金管理,健全結(jié)余資金盤活機(jī)制,加快資金使用進(jìn)度。項(xiàng)目未完成任務(wù)目標(biāo)、未通過綜合績效評價(jià)的,或項(xiàng)目承擔(dān)單位信用評價(jià)差的,收回剩余資金,統(tǒng)籌使用。
第六章 監(jiān)督檢查 第二十八條 省財(cái)政廳、科技廳及相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和分工,建立覆蓋符合科研規(guī)律的資金管理使用全過程監(jiān)督檢查機(jī)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定自覺接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政及主管部門的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享,避免交叉重復(fù)。 第二十九條 建立信息公開和內(nèi)控制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、資金使用(重點(diǎn)是間接費(fèi)用、外撥資金、結(jié)余資金使用等)、大型儀器設(shè)備購置以及項(xiàng)目研究成果等情況,完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制。 第三十條 嚴(yán)肅查處項(xiàng)目資金管理和使用中的各類違規(guī)違法行為。 項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在預(yù)算編報(bào)、資金撥付、資金管理和使用、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、接受監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)存在違規(guī)行為的,省財(cái)政廳、科技廳將視情況輕重采取約談、暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥資金、階段性或永久取消項(xiàng)目承擔(dān)者申報(bào)項(xiàng)目資格等措施,并將有關(guān)結(jié)果向社會公開。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。 財(cái)政、科技部門及其相關(guān)工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算審核、資金分配等環(huán)節(jié),存在違反規(guī)定安排資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則 第三十一條 本辦法由省財(cái)政廳會同省科技廳根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對相關(guān)條款實(shí)施動態(tài)調(diào)整,適時(shí)修訂并負(fù)責(zé)解釋。 第三十二條 本辦法自印發(fā)之日實(shí)施,《河南省省級重大科技專項(xiàng)資金管理辦法》(豫財(cái)科〔2017〕120號)、《河南省省級科技研發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法》(豫財(cái)科〔2017〕184號)同時(shí)廢止。其他部門或單位預(yù)算安排的科研經(jīng)費(fèi)開支范圍參照本辦法實(shí)施。
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